ADR-S 2027: certifieringsregler för UN-förpackningar föreslås samlas i ny del 23
MCF föreslår att reglerna för organ som certifierar förpackningar, IBC-behållare och storförpackningar flyttas från MSBFS 2009:5 till en ny del 23 i ADR-S och RID-S. Det är främst en samling och uppdatering av befintliga regler – inte ett nytt kvalitetssystemkrav för alla företag som använder UN-godkända förpackningar.
MCF, Myndigheten för civilt försvar, har skickat förslagen till ADR-S 2027 och RID-S 2027 på remiss. Ett av förslagen är att föra in reglerna om ackreditering av certifieringsorgan för förpackningar, IBC-behållare och storförpackningar i en ny del 23 i ADR-S och RID-S.
Det här är fortfarande ett remissförslag och inte gällande rätt. Nuvarande regler fortsätter att gälla tills nya föreskrifter har beslutats och trätt i kraft.
Reglerna flyttas från MSBFS 2009:5
När ADR-S eller RID-S kräver en typgodkänd förpackning, IBC-behållare eller storförpackning ska konstruktionen genomgå föreskrivna provningar och vara godkänd för att få användas inom den regelvägen. Reglerna om exempelvis begränsad mängd kan innebära andra förpackningsvillkor. De internationella reglerna anger däremot inte fullt ut hur medlemsstaterna ska utse de verksamheter som bedömer och godkänner de konstruktioner som omfattas av typgodkännandekrav.
I Sverige regleras detta i dag genom MSBFS 2009:5 om ackreditering av organ som certifierar förpackningar, IBC-behållare och storförpackningar för transport av farligt gods på land. Enligt MCF:s konsekvensutredning är RISE för närvarande det enda organ som är ackrediterat enligt den föreskriften.
MCF föreslår att bestämmelserna i huvudsak flyttas till en ny del 23 i både ADR-S och RID-S. Syftet är att samla reglerna om farligt gods och göra det enklare att revidera dem när det behövs. MSBFS 2009:5 föreslås samtidigt upphöra den 1 juli 2027.
Det betyder inte att hela certifieringssystemet görs om. MCF skriver uttryckligen att förslaget behåller samma princip om ett öppet system: organ som bedömer och godkänner förpackningar ska vara ackrediterade, självständiga och kunna verka i konkurrens.
Så föreslås paragraferna flyttas
Konsekvensutredningen redovisar följande mappning från MSBFS 2009:5 till den nya delen:
| MSBFS 2009:5 | Föreslagen placering |
|---|---|
| 1 § | 23.1 |
| 2 § | 23.2 |
| 3 § | 23.3 |
| 4 § | 23.4.1 |
| 5 § | 23.4.2 |
| 6 § | Utgår |
| 7 § | 23.5.1 |
| 8 § | 23.5.2 |
| 9 § | 23.5.3 |
Mappningen är viktig eftersom numreringen i remissförslaget inte kan läsas som om varje avsnitt innehöll ett helt nytt verksamhetskrav. Stora delar är överförda från dagens svenska föreskrift.
Vilka ändringar föreslås?
MCF beskriver ett fåtal uppdateringar jämfört med MSBFS 2009:5:
- Tillämpningsområdet i 23.1 förtydligas. Det ska omfatta ackreditering av organ som certifierar förpackningar, IBC-behållare och storförpackningar när organet pekas ut som behörigt enligt de inledande bestämmelserna i ADR-S eller RID-S.
- Definitionen av certifieringsorgan i 23.2 får en ny lydelse. Den har enligt konsekvensutredningen tagits fram i samverkan med Swedac.
- Författningshänvisningarna i 23.3 uppdateras. Certifieringsorganets verksamhetsområde motsvarar dagens 3 §, men hänvisningarna anpassas till nu gällande författningar.
- Vissa äldre kompetenskrav förs inte över. I 23.4.2 förs kravet på teknisk kompetens över från 5 § punkt 1. Kraven i punkt 2 och 3 om bland annat minst ett års praktisk yrkeserfarenhet förs däremot inte över. MCF bedömer att kompetensen redan hanteras genom ISO/IEC 17065:2012, som certifieringsorganet ska följa.
- Nuvarande 6 § utgår. Krav på tekniska instruktioner och metodbeskrivningar bedöms redan täckas av ISO/IEC 17065:2012. MCF vill därför undvika dubbelreglering.
Övriga delar som konsekvensutredningen beskriver förs i huvudsak över: regler om ansvarspersoner till 23.4.1, typgodkännandecertifikat till 23.5.1, information till myndigheten om transportsäkerhet till 23.5.2 och arkivering av dokumentation till 23.5.3.
Vad betyder förslaget för tillverkande företag?
Den nya delen riktar sig direkt till de organ som certifierar förpackningar, IBC-behållare och storförpackningar. För företag som tillverkar, köper eller använder sådana produkter är betydelsen mer indirekt.
Remissen ger inte stöd för att påstå att alla användarföretag får ett nytt krav på certifierat kvalitetssystem eller nya årliga produktionskontroller. Den typen av slutsats ska inte dras av numreringen i del 23.
Det praktiska budskapet är i stället kontinuitet. När den valda regelvägen kräver typgodkänd förpackning måste konstruktionen fortfarande vara rätt godkänd och användas inom villkoren för sitt godkännande. En UN-märkning visar alltså inte att varje möjlig användning av förpackningen är korrekt; företaget behöver fortfarande kontrollera att konstruktionen och villkoren passar det gods som ska transporteras.
Checklista under remisstiden
Förslaget är ännu inte bindande. Följande är därför lämpliga bevakningsåtgärder, inte nya lagkrav:
- Behåll dagens rutiner. Ändra inte styrande instruktioner som om del 23 redan hade trätt i kraft.
- Kontrollera spårbarheten när typgodkännande krävs. Om den regelväg ni använder kräver typgodkänd förpackning, se till att den inköpta förpackningen kan kopplas till rätt typgodkännande och tillverkare.
- Följ leverantörsinformation. Be förpackningsleverantören informera om ändringar i certifikat eller godkänd konstruktion när de slutliga reglerna beslutas.
- Skilj certifieringsorganets krav från användarens ansvar. Del 23 handlar om organen som bedömer och godkänner produkterna. Företagets ansvar för att välja och använda rätt förpackning följer av andra delar av ADR-S.
- Lägg in en bevakningspunkt för 2027. När slutlig föreskrift publiceras behöver hänvisningar från MSBFS 2009:5 till del 23 uppdateras i relevanta rutiner och leverantörskrav.
Remisstid och fortsatt process
Synpunkter på remissen ska lämnas senast den 11 september 2026. Ärendenumret är MCF 2026-00871 för ADR-S och MCF 2026-00872 för RID-S. MCF anger att tekniska detaljer kan ändras efter remissen eftersom kompletteringar och rättelser kan komma från FN och OTIF under hösten 2026.
Det föreslagna datumet för att låta MSBFS 2009:5 upphöra är den 1 juli 2027. Fram till dess – och till dess att slutliga föreskrifter har beslutats – ska del 23 behandlas som ett förslag.
Jag följer den fortsatta behandlingen och uppdaterar informationen när den slutliga lydelsen är beslutad. Behöver ni gå igenom hur era förpackningscertifikat och leverantörskrav är dokumenterade hjälper jag gärna till.