Lastning och lossning av farligt gods på allmän plats – när krävs polistillstånd?
De flesta lastningar och lossningar av farligt gods sker på egen mark utan att någon myndighet behöver kopplas in. Men sker det på allmän plats gäller ett eget regelverk – för vissa ämnen krävs tillstånd från Polismyndigheten, för andra räcker en underrättelse. Här går jag igenom när kravet slår till och hur ni går tillväga.
Ett tillverkande företag som lastar och lossar farligt gods på den egna fabriksmarken eller på en kunds industriområde möter normalt inte det här kravet alls – det förutsätter att platsen är allmän. Men en leverans som måste lastas av direkt från gatan, ett ombyggnadsprojekt där lagret ligger vid en allmän parkeringsyta, eller en lossning på ett torg i samband med en mässa, kan hamna rakt i det här regelverket utan att någon tänkt på det som annat än en vanlig leverans.
Vilket gods omfattas
Kravet gäller inte allt farligt gods. Tillstånd eller underrättelse krävs bara vid lastning och lossning av ämnen och föremål som har särbestämmelsen CV1 i kolumn 18 i tabell A i kapitel 3.2 i ADR-S – koder som börjar med bokstäverna “CV” och som är förtecknade i 7.5.11. I praktiken handlar det om:
- klass 1 – samtliga explosiva ämnen och föremål,
- klass 6.1 – giftiga ämnen i förpackningsgrupp I,
- klass 9 – ämnen och föremål med UN-nummer 2212, 2315, 3151, 3152, 3245 och 3432 (asbest, samt polyklorerade/polyhalogenerade bifenyler och terfenyler, och genetiskt modifierade mikroorganismer eller organismer).
Saknar transportposten CV1 i kolumn 18 gäller bara de allmänna bestämmelserna om lastning, lossning och hantering i 7.5.1–7.5.10 – inget krav på tillstånd eller underrättelse till Polismyndigheten.
Bestämmelserna gäller heller inte vid transport enligt undantagen för värdeberäknad mängd, begränsad mängd eller reducerad mängd, eller andra undantag som har samband med hur transporten genomförs. Ett gods som i övrigt skulle träffas av CV1 men som skickas inom något av de undantagen omfattas alltså inte av tillstånds- eller underrättelsekravet.
Tillstånd eller underrättelse – det avgör var platsen ligger
Skillnaden ligger i om platsen ligger inom eller utanför tätbebyggt område:
- Inom tätbebyggt område – lastning och lossning på allmän plats får bara ske efter att Polismyndigheten har lämnat tillstånd.
- Utanför tätbebyggt område – Polismyndigheten ska underrättas om aktiviteten innan den påbörjas. Det krävs alltså inget tillstånd här, bara en underrättelse.
Tätbebyggt område är ett område som omfattas av detaljplan. Är ni osäkra på om en plats ligger inom detaljplanelagt område går det att få svar från kommunen.
Allmän plats – eller offentlig plats – är i första hand vägar, gator, torg, parker och andra områden för allmän trafik. Avgörande är att allmänheten har tillträde till platsen utan att betala (parkeringsplats är ett undantag från betalningskravet) och att allmänheten faktiskt vistas där med viss frekvens. Sker lastningen eller lossningen i stället på privat mark gäller varken tillstånds- eller underrättelsekravet.
Generellt tillstånd eller ett enstaka tillfälle
Har verksamheten återkommande lastnings- eller lossningstillfällen som kräver tillstånd går det att söka ett generellt tillstånd hos Polismyndigheten, som gäller under en längre period, till exempel ett år. Den som har ett generellt tillstånd måste ändå meddela polisen inför varje enskilt tillfälle – i tillståndet står vilka uppgifter meddelandet ska innehålla och vart det ska skickas. Meddelandet kan lämnas på blanketten “Föranmälan farligt gods” och ska skickas i god tid innan aktiviteten, dock senast samma dag den ska genomföras.
Saknas ett generellt tillstånd söks i stället ett enstaka tillstånd för det specifika tillfället, också det hos Polismyndigheten.
Vid underrättelse utanför tätbebyggt område används samma blankett, “Föranmälan farligt gods”, och den ska på samma sätt skickas i god tid – senast samma dag aktiviteten ska ske.
I båda fallen ska även räddningstjänsten meddelas, i de fall Polismyndigheten anser det lämpligt eller nödvändigt.
Vem ska ansöka eller underrätta?
ADR-S pekar inte ut en bestämd aktör i transportkedjan som ansvarig för att söka tillstånd eller lämna underrättelse. Det avgörs från fall till fall, och lämpligast är att det görs av den som har mest kännedom om lastnings- eller lossningsplatsen och de exakta tiderna för genomförandet – det kan vara avsändaren, transportören, speditören eller mottagaren. Har ni återkommande leveranser som passerar allmän plats är det därför värt att i avtal eller rutin klargöra vem i kedjan som faktiskt tar det ansvaret, så att ingen part förutsätter att någon annan sköter det.
Checklista
- Kontrollera om godset har CV1 i kolumn 18 i tabell A – gäller det inte er transport slutar utredningen där.
- Ta reda på om lastnings- eller lossningsplatsen är allmän plats, och om den i så fall ligger inom eller utanför tätbebyggt (detaljplanelagt) område.
- Sök tillstånd hos Polismyndigheten om platsen ligger inom tätbebyggt område – generellt vid återkommande tillfällen, annars enstaka.
- Underrätta Polismyndigheten i god tid, senast samma dag, om platsen ligger utanför tätbebyggt område.
- Klargör internt eller i avtal vem i transportkedjan som ansöker eller underrättar för just er leverans.
- Kontrollera om något undantag – värdeberäknad mängd, begränsad mängd eller reducerad mängd – gör att kravet inte gäller trots att godset annars har CV1.
Är ni osäkra på om en kommande leverans kräver tillstånd eller underrättelse, eller vilket gods i ert sortiment som faktiskt har CV1 – hör av er, så går jag igenom era faktiska sändningar och lastplatser.